Revista de Análisis Plural

Entrevista a Josep Rull, conseller de Territorio y Sostenibilidad

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El cambio climático es un fenómeno con unas profundas raíces sociales, según el conseller, de ahí que la capacidad de resiliencia de las sociedades frente a sus efectos vendrá muy determinada "por los valores que sean dominantes en estas sociedades". Hacer llegar la información al ciudadano, por lo tanto, es crucial para Rull.
El cambio climático es un fenómeno con unas profundas raíces sociales, según el conseller, de ahí que la capacidad de resiliencia de las sociedades frente a sus efectos vendrá muy determinada «por los valores que sean dominantes en estas sociedades». Hacer llegar la información al ciudadano, por lo tanto, es crucial para Rull.

¿Cuál es la agenda del Govern en el ámbito de la lucha contra el cambio climático? Es posible instaurar un modelo de turismo sostenible? ¿Qué medidas de regulación ambiental ligadas a la innovación tecnológica se trabajan desde la Conselleria de Territorio y Sostenibilidad? Y el modelo urbanístico catalán, ¿hacia donde se encamina? Josep Rull responde a estas y a otras cuestiones, máximo responsable de la cartera del medio ambiente de Cataluña.

Texto: Redacción
Foto: Departamento de Territorio y Sostenibilidad


CAMBIO CLIMÁTICO
«La agenda del Govern en esta materia consiste, principalmente, en la aplicación de la Ley de Cambio Climático, una vez lo apruebe el Parlament de Cataluña, donde el Govern la presentó a principios de esta legislatura. La Ley es una norma corta y sintética que adopta las bases imprescindibles que se derivan de la legislación comunitaria básica y sigue los mismos principios que han orientado la política en materia de clima hasta ahora: se ha optado por un modelo que se basa en la incentivación y la complicidad, y no en la obligación y el control. La Ley también hace una clara apuesta por la participación y la transparencia. A pesar de la complejidad del cambio climático, es importante tener presente que, tanto con respecto a sus causas como a la capacidad de hacer frente a las consecuencias, estamos ante un fenómeno con profundas raíces sociales, que a menudo quedan enmascaradas por los aspectos tecnológicos. Es el modelo de desarrollo el que ha generado el incremento de la concentración de GEI en la atmósfera y la capacidad de resiliencia de las sociedades frente los efectos del cambio climático vendrá muy determinada por los valores que sean dominantes en estas sociedades. Por todo ello, la Ley opta por establecer mecanismos de transferencia de información, sin los cuales difícilmente se puede plantear una participación real y efectiva.»

«Es necesario que las infraestructuras portuarias se adapten a las previsiones en materia de cambio climático, en todo el régimen de protección, los trasvases de arenas, los vertidos, el tratamiento de los residuos o la prevención de la contaminación atmosférica y acústica.»

TURISMO SOSTENIBLE Y CRUCEROS
«El turismo sostenible es fundamental en un país que recibe más de 30 millones de visitantes al año y esta es una cifra que crece año tras año. Se está trabajando mucho desde diferentes perspectivas, no sólo desde el turismo de naturaleza y actividades que parecen más cercanas al turismo verde, sino en todo el sector. A menudo también se hace indirectamente, pero de forma muy potente, en la ambientalización de los establecimientos de acogida, de los transportes y desplazamientos, la mejor gestión de los residuos o la gestión sostenible del ciclo del agua, adaptado a la estacionalidad.»
«En cuanto al turismo de cruceros y en general a la actividad del Puerto de Barcelona, actualmente su contribución en la contaminación de la Zona de Protección Especial de la conurbación de Barcelona (ZPE), formada por Barcelona y 39 municipios más de su aglomeración, es del 23% de las emisiones de partículas en suspensión y el 14% de las emisiones de NOX. Unos datos importantes que ponen de relieve la actividad de uno de los principales puertos del Mediterráneo. Ahora bien, esta importancia relativa de las emisiones generadas en el puerto no se refleja en la misma proporción con respecto a las inmisiones, es decir, con la contaminación que afecta a los municipios de la ZPE, ya que buena parte de las emisiones portuarias son desplazadas hacia el mar.»
«En cuanto al efecto de la actividad de los cruceros como el Harmony of the seas, evidentemente este impacto se reducirá, pero las emisiones de los barcos están reguladas por la OMI (Organización Marítima Internacional). Con todo, la administración portuaria pretende bonificar los barcos más limpios. Toda otra línea es la gasificación de los barcos. Actualmente hay proyectos de gasificación de cruceros que podría tener la base en el Puerto de Barcelona, pero todavía tienen que acabar de concretar.»

«El turismo sostenible es fundamental en un país que recibe más de 30 millones de visitantes al año.»

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y MEDIO AMBIENTE
«En el Departamento de Territorio y Sostenibilidad trabajamos para implementar la Directiva de Emisiones Industriales (DEI). Esta directiva establece la obligación de los titulares de las instalaciones incluidas en su alcance de emplear las mejores técnicas disponibles (MTD), y a la autoridad competente de garantizar el cumplimiento de los niveles de emisión asociados al uso de las MTD establecidas en las decisiones publicadas en virtud de las cuales se establecen las conclusiones para diferentes sectores. La aplicación de estas conclusiones puede comportar la implantación de algunas innovaciones tecnológicas, especialmente cuando la actividad opta por la aplicación de las llamadas técnicas emergentes. Estas técnicas innovadoras para una actividad industrial pueden aportar un mayor grado de protección del medio ambiente y unos ahorros de costes superiores a los que se obtendrían con las MTD actuales, si se desarrollan comercialmente. En Cataluña tenemos un par de ejemplos de propuesta de aplicación de estas técnicas, en el sector siderúrgico y en el sector de refinado de petróleo. »

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URBANISMO
«Ahora nos encontramos en una época en la que estamos elaborando unos nuevos instrumentos y mecanismos que sientan las bases del desarrollo futuro en el territorio. Ponemos el acento en la generación de actividad económica de carácter estratégico, mediante la elaboración de planes directores urbanísticos, de los que ya hemos podido ver algunos ejemplos, como el del PDU del Parque del Alba o el PDU del Circuito Barcelona-Cataluña, que plantean el desarrollo de actuaciones vinculadas a sectores económicos avanzados que pueden generar al mismo tiempo sinergias positivas en el territorio del entorno. Y, por otro lado, estamos impulsando una nueva Ley de territorio, que debe permitir que la acción urbanística y territorial se alinee con los parámetros del país y del mundo que queremos. Hablo de integrar más firmemente la sostenibilidad social, ambiental y económica en la toma de decisiones territoriales, tener un sistema territorial más eficiente y competitivo o de mirar más hacia la regeneración de los tejidos urbanos existentes. Este punto es importante, porque ciudades y pueblos deben vivir en los próximos tiempos una época de revitalización que permita afrontar los retos que ya tenemos aquí: conseguir que sean más habitables, inclusivas, generadoras de oportunidades, resilientes y sostenibles.»

«Las ciudades y pueblos deben vivir en los próximos tiempos una época de revitalización que permita afrontar los retos que ya tenemos aquí: conseguir que sean más habitables, inclusivas, generadoras de oportunidades, resilientes y sostenibles.»

NUEVO PLAN DE PUERTOS
«El tráfico portuario pesquero presenta signos que evidencian un proceso de cambio. Un significativo descenso de las capturas de pesca fresca descargadas en los puertos catalanes ha motivado un proceso integral de modernización de las lonjas pesqueras, dirigido y coordinado por la Administración portuaria catalana para aportar valor al proceso de comercialización y fomentar una gestión profesionalizada y adecuada al interés del sector pesquero.»
«En cuanto a los tráficos portuarios comerciales e industriales, se observa que el número total de pasajeros y de mercancías que han transitado por los puertos catalanes muestra un giro positivo y estas infraestructuras portuarias se configuran como un instrumento importante en el desarrollo económico del país, siendo una aportación a la economía productiva. Por lo tanto, el incremento generalizado de la actividad económica en los puertos catalanes ha llevado consigo una mayor presencia de la iniciativa privada en estas infraestructuras.»
«Por otra parte, en este periodo también se han producido cambios de carácter cualitativo en los tráficos portuarios asociados al buque, el pasaje y la mercancía. En efecto, las instalaciones portuarias catalanas empiezan a ser destino y base de embarcaciones de recreo (superyates y megayates) que exigen realizar importantes obras de remodelación en nuestras infraestructuras portuarias para satisfacer esta incipiente demanda. Asimismo, los puertos catalanes empiezan a ser un punto de referencia en el mercado internacional de cruceros turísticos. Esta nueva modalidad de tráfico portuario reclama dotar a nuestros puertos de estaciones marítimas modernas y seguras para dar un servicio eficiente a los pasajeros. Y el transporte de mercancías también comienza a dejarse ver en los puertos comerciales, lo que, sin duda, debe provocar nuevas necesidades de espacio para las empresas del sector. Por lo tanto, es necesario que las infraestructuras portuarias se adapten a las previsiones en materia de cambio climático, en todo el régimen de protección, los trasvases de arenas, los vertidos, el tratamiento de los residuos o la prevención de la contaminación atmosférica y acústica.»

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RESIDUOS Y RECICLAJE
«Hay un contexto general, en línea con Europa, por el que debemos ser capaces de transformar nuestro esquema económico lineal en un esquema de economía circular. El campo de la gestión de residuos es una oportunidad de transformar su visión hacia recursos. Por ejemplo, los residuos de la construcción y demolición tienen un alto potencial de valorización, del orden del 80%.»

«Tenemos que ser capaces de transformar nuestro esquema económico lineal en un esquema de economía circular.»

POLÍTICAS DE GESTIÓN DEL AGUA
«A pesar de que venimos de un año muy seco, gracias a la gestión cuidadosa de las reservas de los embalses, al incremento durante los primeros meses de 2016 de la producción de agua desalinizada y, posteriormente, a las lluvias del mes de abril, la situación actual es de normalidad. Esto quiere decir que en condiciones normales, y contando que en otoño llueva, tenemos agua para garantizar las demandas de abastecimiento, de riego y otros usos. Sin embargo, en un país como el nuestro en el que los recursos hídricos son limitados, especialmente en las cuencas internas, donde reside el 80% de la población pero sólo tenemos el 40% de la disponibilidad de agua no nos podemos permitir el lujo de derrochar un recurso tan vital, y por ello aplicamos un modelo de gestión que se fundamenta en el ahorro, la prevención y la coordinación y el entendimiento con los diferentes usuarios del agua a través de las comisiones de desembalse.»
«Precisamente acabamos de sacar a información pública el Plan especial de sequía, una herramienta esencial que queremos que sea conocida y compartida por el territorio y que mejorará mucho nuestra capacidad de respuesta ante una eventual sequía, evitando los problemas que se sufrieron durante la última (2008). El Plan establece, con mucha anticipación y también de manera territorializada, los diferentes escenarios y las medidas y actuaciones que deberán tomar cada uno de los diferentes usuarios del agua con el objetivo de garantizar el abastecimiento a la población con carácter prioritario, así como la distribución de los recursos disponibles para atender el resto de usos.»

Un plan nefasto

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Para el conseller de Territorio y Sostenibilidad, «el Plan Hidrológico del Ebro es nefasto para los caudales ecológicos y malo para el delta del Ebro, para los regadíos y para la economía catalana». Por ello, subraya que el Govern está defendiendo el delta a través de un contencioso administrativo con la justicia de España y, sobre todo, a escala de la Unión Europea, y que desde su departamento «seguiremos trabajando de manera transversal y coordinada con el resto de instituciones, los expertos del mundo científico, de la investigación y la innovación, las entidades y demás agentes territoriales, para reclamar los caudales ecológicos por el Ebro e impulsar todas aquellas herramientas a nuestro alcance para minimizar los riesgos asociados a la pérdida de superficie y la salinización del delta «.
Un ecosistema en peligro
Y es que, tal como explica Rull, «el delta del Ebro es sin duda uno de los ecosistemas más valiosos de Cataluña, con un índice de biodiversidad más elevado y a la vez más frágil y vulnerable a la huella humana y a los escenarios de impacto del cambio climático. Este ecosistema tan frágil está amenazado teniendo en cuenta que en el transcurso de este siglo se prevé que el 45% de su superficie quede por debajo del nivel del mar. Este hecho se debe principalmente al hundimiento natural de la llanura deltaica, que se está agravando por la retención de sedimento en los embalses, y por la subida del nivel del mar debido al cambio climático. El transporte de sedimentos en el mar es una fuente de nutrientes y riqueza para la pesca y el mantenimiento de las zonas protegidas y las aves (Reserva Natural de las Islas Columbretes). Este es un elemento que desde la Generalitat se ha pedido que se tenga en consideración en el Plan Hidrológico del Ebro que el Estado aprobó a inicios de este año, pero desgraciadamente no nos han hecho caso.»

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