L\u2019aclaparadora majoria dels ciutadans<\/span> no coneix gens ni mica les senadores i els senadors, ni tan sols res de res d\u2019all\u00f2 que fan. Com a molt, saben d\u2019alguns senadors perqu\u00e8 abans havien estat pol\u00edtics coneguts, com el president Jos\u00e9 Montilla o l\u2019alcaldesa Rita Barber\u00e0. El pitjor del cas \u00e9s que tots els partits instrumentalitzen descaradament el Senat com la instituci\u00f3 on van a parar els pol\u00edtics moribunds (metaf\u00f2ricament, \u00e9s clar). El Senat \u00e9s un cementiri d\u2019elefants.<\/p>\nCOOPERATIU O COMPETITIU<\/span>
\nEl senat \u00e9s la cambra alta d\u2019un parlament. Tots els parlaments tenen congr\u00e9s de diputats (cambra de representants, cambra dels comuns o cambra baixa), per\u00f2 no tots tenen senat. En pol\u00edtica comparada, hi ha tres tipus d\u2019estats democr\u00e0tics pel que fa a la instituci\u00f3 del senat. Primer, els senats que s\u00f3n una r\u00e8mora del passat i no tenen cap mena d\u2019utilitat pol\u00edtica a l\u2019actualitat, m\u00e9s enll\u00e0 d\u2019entorpir l\u2019activitat legislativa, endarrerint-la. \u00c9s una mena de cambra parlament\u00e0ria que revisa i retarda la legislaci\u00f3 del congr\u00e9s de diputats. S\u00f3n aix\u00ed els senats d\u2019Espanya, Irlanda, It\u00e0lia i Fran\u00e7a. Segon, els pa\u00efsos que no tenen senat. \u00c9s el cas de Su\u00e8cia, Noruega, Finl\u00e0ndia, Israel o Nova Zelanda. Tercer, els pa\u00efsos que tenen senat amb funcions de rellev\u00e0ncia i amb compet\u00e8ncies exclusives seves, com passa als Estats Units d\u2019Am\u00e8rica.<\/p>\n\nCal enginyeria institucional d\u2019estat federal a Espanya. Primer, el federalisme asim\u00e8tric del Canad\u00e0 pel Pa\u00eds Basc i Catalunya. Segon, el federalisme cooperatiu d\u2019Alemanya a Navarra, Pa\u00eds Valenci\u00e0, Gal\u00edcia, les Illes Balears i Andalusia. Tercer, la recentralitzaci\u00f3 de les 10 comunitats aut\u00f2nomes restants<\/h2>\n<\/blockquote>\n
Aix\u00ed doncs, tenir senat avui en dia nom\u00e9s t\u00e9 sentit en el context d\u2019un estat federal. Si no es disposa d\u2019un estat federal, llavors \u00e9s la despesa f\u00fatil d\u2019una instituci\u00f3 obsoleta. Per tant, si el Senat espanyol cal que prossegueixi la seva vida, nom\u00e9s tindria sentit si es reconvert\u00eds de deb\u00f2 en un senat federal. <\/p>\n
A Espanya, per\u00f2, ja no serveix el federalisme cooperatiu que t\u00e9 Alemanya perqu\u00e8 els partits que han governat gaireb\u00e9 sempre a Catalunya i al Pa\u00eds Basc reclamen una relaci\u00f3 bilateral amb l\u2019Estat, no les relacions multilaterals del caf\u00e8 per a tothom. El federalisme cooperatiu hagu\u00e9s estat for\u00e7a positiu entre el 1978 (aprovaci\u00f3 de la Constituci\u00f3 espanyola) i el 2006 (aprovaci\u00f3 del nou Estatut de Catalunya).
\n![\"mon-empresasrial-006-pressupost-senat\"](\"http:\/\/monempresarial.com\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/mon-empresasrial-006-pressupost-senat.png\")
\nD\u2019altra banda, el federalisme competitiu dels Estats Units f\u00f3ra bo, per\u00f2 malauradament no pot funcionar a Espanya perqu\u00e8 no existeix la cultura pol\u00edtica americana tan procliu al pluralisme i la llibertat. A l\u2019Estat espanyol el problema no \u00e9s tant el disseny institucional d\u2019un estat federal sin\u00f3 els gaireb\u00e9 40 anys perduts sense haver creat una cultura pol\u00edtica federalista. <\/p>\n
ESTAT FEDERAL ASIM\u00c8TRIC<\/span>
\nLlavors nom\u00e9s queda una alternativa pr\u00e0ctica que aut\u00e8nticament podria oferir una soluci\u00f3 satisfact\u00f2ria (tot i que no \u00f2ptima) a for\u00e7a partits pol\u00edtics, si l\u2019estudiessin de deb\u00f2 amb experts. \u00c9s l\u2019estat federal asim\u00e8tric, com el del Canad\u00e0, on el Quebec t\u00e9 m\u00e9s compet\u00e8ncies que la resta del Canad\u00e0. Els opositors s\u00f3n el PP, C\u2019s i els socialistes d\u2019Andalusia, Extremadura, Comunitat de Madrid i les dues Castelles. Per tant, tampoc sembla factible. Aix\u00f2 \u00e9s un s\u00edmptoma que demostra que a l\u2019Estat espanyol no hi ha voluntat pol\u00edtica d\u2019inserir amb empatia institucional la Catalunya i el Pa\u00eds Basc del segle XXI. <\/p>\nLa soluci\u00f3 satisfact\u00f2ria cal que incorpori la complexitat, fent enginyeria institucional. Primer, caldria que Espanya implement\u00e9s el federalisme asim\u00e8tric del Canad\u00e0 amb el Pa\u00eds Basc i Catalunya: relacions bilaterals, concert fiscal, compet\u00e8ncies exclusives i plenes, almenys en mat\u00e8ria d\u2019educaci\u00f3, cultura, salut, policia, pol\u00edtica social i d\u2019altres pol\u00edtiques p\u00fabliques. Segon, aplicar el federalisme cooperatiu d\u2019Alemanya a Navarra, Pa\u00eds Valenci\u00e0, Gal\u00edcia, les Illes Balears i Andalusia. Tercer, la recentralitzaci\u00f3 de les 10 comunitats aut\u00f2nomes restants, o b\u00e9 que aquestes tamb\u00e9 tinguessin el federalisme cooperatiu.<\/p>\n
\nSiguem seriosos, a Espanya li cal tenir m\u00e9s del doble i mig de senadors que el pa\u00eds n\u00famero u del m\u00f3n, els Estats Units d\u2019Am\u00e8rica? El Senat espanyol, que \u00e9s inefica\u00e7, t\u00e9 266 senadors mentre el Senat americ\u00e0, amb poder real, tan sols en t\u00e9 100<\/h2>\n<\/blockquote>\n
![\"mon-empresarial-006-senat-estat-federal\"](\"http:\/\/monempresarial.com\/wp-content\/uploads\/2016\/06\/mon-empresarial-006-senat-estat-federal.png\")
FORQUILLA DE SENADORS<\/span>
\nTornant al Senat, el nombre de senadors podria endinsar-se en una forquilla entre 70 senadors (quatre per cada una de les disset comunitats aut\u00f2nomes i un per cada una de les dues ciutats aut\u00f2nomes amb un vot ponderat en funci\u00f3 de la poblaci\u00f3) i 87 senadors (cinc per cada autonomia). All\u00f2 clau \u00e9s que no s\u2019escollirien per prov\u00edncia sin\u00f3 per comunitat aut\u00f2noma, doncs si \u00e9s un senat federal caldria que aquest les represent\u00e9s. A m\u00e9s, \u00e9s clar, reduiria els 266 senadors actuals per sota dels 100 senadors, que \u00e9s el que t\u00e9 els Estats Units d\u2019Am\u00e8rica. Siguem seriosos, a Espanya li cal tenir m\u00e9s del doble i mig de senadors que el pa\u00eds n\u00famero u del m\u00f3n? El Senat caldria que fos renovat quan cada comunitat aut\u00f2noma celebr\u00e9s les seves respectives eleccions auton\u00f2miques. Seria la manera de compaginar la votaci\u00f3 popular amb el factor federal. Tanmateix, el Senat caldria que tingu\u00e9s nom\u00e9s com a funci\u00f3 debatre temes territorials, tot preservant la bilateralitat de Catalunya i el Pa\u00eds Basc.<\/p>\nON \u00c9S EL DISSENY FEDERAL?<\/span>
\n\u00c9s Ciutadans qui fa la proposta de suprimir el Senat i \u00e9s bona si la disjuntiva \u00e9s entre tenir un senat in\u00fatil i cost\u00f3s o b\u00e9 una democr\u00e0cia sense senat. Si aquest \u00e9s el dilema, llavors endavant amb l\u2019eliminaci\u00f3 del Senat, per\u00f2 sense fer defallir l\u2019estat federal. \u00c9s el PSOE qui fa la proposta de traslladar el Senat a la ciutat de Barcelona i tamb\u00e9 \u00e9s bona, sempre que fos un senat diferent. F\u00f3ra bo perqu\u00e8 en el transcurs dels anys es generaria entre els pol\u00edtics espanyols una nova cultura pol\u00edtica on s\u2019habituarien a percebre la capital de Catalunya amb uns altres ulls.<\/p>\nEl problema rau en el fet que els partits d\u2019\u00e0mbit espanyol, amb l\u2019excepci\u00f3 de Podemos i d\u2019Izquierda Unida, plantegen la recentralitzaci\u00f3 o b\u00e9 un estat auton\u00f2mic on en el \u2018millor\u2019 dels casos s\u2019arribaria suposadament a un estat federal cooperatiu per\u00f2 que, de fet, ni tan sols tindria l\u2019estil alemany. A t\u00edtol il\u00b7lustratiu, assenyalar que si f\u00f3ssim com Alemanya, Catalunya i el Pa\u00eds Valenci\u00e0 haguessin pogut construir el seu AVE o el Corredor del Mediterrani sense el \u2018perm\u00eds\u2019 del Govern espanyol. \u00c9s clar, aix\u00f2 avui no ho accepta gaireb\u00e9 cap pol\u00edtic espanyol. <\/p>\n
Gaireb\u00e9 tots els partits espanyols refusen el dret a decidir, per\u00f2 cap no s\u2019ha molestat a elaborar el nou disseny d\u2019estat federal. Aix\u00ed que tornem a tenir sobre la taula els reptes del dret a decidir, la sobirania i les estructures d\u2019estat que plantegen Converg\u00e8ncia, ERC, la CUP, el PNB i Bildu, tots ells partits majoritaris a Catalunya i Euskadi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El Senat espanyol \u00e9s un cementiri d\u2019elefants. T\u00e9 dues opcions sobre la taula. Una, la seva supressi\u00f3; l\u2019altra, esdevenir un senat federal i instal\u00b7lar-se a Barcelona. Per\u00f2 caldria fer-ho dins d\u2019un estat federal asim\u00e8tric a l\u2019estil canadenc, amb el dret a decidir i la sobirania de Catalunya amb estructures d\u2019estat.<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":10270,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"mc4wp_mailchimp_campaign":[],"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[]},"categories":[9,24],"tags":[3874,3875,3876,3877,3878,3879,116,364,763,2210,3870,3871,3872,3873],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10268"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10268"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10268\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47432,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10268\/revisions\/47432"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10270"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10268"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10268"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10268"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"mon-empresarial-005-xavier-torrens\"](\"http:\/\/monempresarial.com\/wp-content\/uploads\/2016\/02\/mon-empresarial-005-xavier-torrens.png\")
<\/p>\n