{"id":24466,"date":"2020-07-07T12:00:13","date_gmt":"2020-07-07T10:00:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.monempresarial.com\/?p=24466"},"modified":"2025-06-06T10:09:06","modified_gmt":"2025-06-06T08:09:06","slug":"la-politica-fiscal-en-tiempo-de-crisis-la-recaudacion-tributaria-en-espana-se-podria-hundir-este-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/2020\/07\/07\/la-politica-fiscal-en-tiempo-de-crisis-la-recaudacion-tributaria-en-espana-se-podria-hundir-este-2020\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica fiscal en temps de crisi: la recaptaci\u00f3 tribut\u00e0ria a Espanya es podria enfonsar aquest 2020"},"content":{"rendered":"

Les arques p\u00fabliques de l\u2019Estat espanyol podrien deixar de recaptar fins a 182.000 milions d\u2019euros aquest 2020 en un clima de possibles canvis en la pol\u00edtica fiscal per fer front a una desigualtat creixent.<\/strong><\/p>\n

L\u2019enfonsament de l\u2019Impost de Societats ja va fer estancar el ritme recaptatori al 2019, per\u00f2 els economistes demanen cautela a l\u2019hora de crear nous impostos. <\/strong><\/p>\n

Text: Adri\u00e0 Gratac\u00f3s Torras<\/strong><\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica fiscal ha estat hist\u00f2ricament una de les puntes de llan\u00e7a de la discrep\u00e0ncia pol\u00edtica, tant a Catalunya com a Espanya en els darrers anys. Al ser l\u2019encarregada de determinar els impostos i, conseq\u00fcentment, la forma de recaptar els recursos necessaris per suportar les despeses p\u00fabliques, la pol\u00edtica fiscal esdev\u00e9 una de les potes essencials de qualsevol Estat. En el cas d\u2019Espanya, el sistema fiscal es caracteritza per una alta freq\u00fc\u00e8ncia de canvis normatius i una alta complexitat de tributs, dividits entre l\u2019administraci\u00f3 de l\u2019Estat, les Comunitats Aut\u00f2nomes i Forals i els municipis. Tot plegat fa que, segons el professor en economia Jos\u00e9 Maria Dur\u00e1n-Cabr\u00e9, la pol\u00edtica fiscal espanyola generi, sovint, \u201cproblemes de seguretat jur\u00eddica\u201d.
\nI davant els estralls econ\u00f2mics generats per la pand\u00e8mia de la Covid-19, la pol\u00edtica fiscal ha tornat a esdevenir el centre de l\u2019hurac\u00e0 del debat pol\u00edtic. La principal conseq\u00fc\u00e8ncia que suposar\u00e0 la pand\u00e8mia per a les arques p\u00fabliques de les administracions espanyoles ser\u00e0 una p\u00e8rdua de la recaptaci\u00f3 sense precedents. Segons el Registre d\u2019Economistes Assessors Fiscals (REAF) del Consell General d\u2019Economistes, la Covid-19 crear\u00e0 un forat de milers de milions d\u2019euros als fons p\u00fablics. En concret, el REAF calcula que les administracions de l\u2019Estat deixaran de recaptar m\u00e9s de 182.000 milions d\u2019euros aquest 2020. Una xifra que suposa un 12% del PIB. Tot i aix\u00ed, els economistes alerten que l\u2019impacte podria ser encara major.
\nLa p\u00e8rdua de recaptaci\u00f3 comportar\u00e0 un augment del deute p\u00fablic, que els economistes preveuen que podria arribar al 125% del PIB. Una xifra d\u2019endeutament mai vista a Espanya i que ha fet encendre les alarmes del govern espanyol. Per combatre un nivell d\u2019endeutament gaireb\u00e9 impossible, i a l\u2019espera dels ajuts del Pla de Recuperaci\u00f3 europeu, l\u2019executiu espanyol ja treballa en \u201cun nou marc fiscal\u201d complex d\u2019elaborar.<\/p>\n

\"\"<\/span><\/h2>\n
\n

\u00a0\u201cLes administracions de l\u2019Estat deixaran de recaptar m\u00e9s de 182.000 milions d\u2019euros aquest 2020\u201d<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

Una \u201cjungla\u201d fiscal que impossibilita l\u2019harmonitzaci\u00f3 dels impostos
\n<\/strong>Per\u00f2 el principal entrebanc de qualsevol reforma de la pol\u00edtica fiscal a Espanya recau en la \u201cjungla\u201d impositiva creada entre l\u2019administraci\u00f3 central i les Comunitats Aut\u00f2nomes. L\u2019informe \u201cPanorama de la Fiscalidad Auton\u00f3mica y Foral 2020\u201d elaborat pel Consell General d\u2019Economistes dibuixa un escenari de \u201cjungla\u201d fiscal. L\u2019informe detecta fins a 70 impostos propis elaborats per les Comunitats Aut\u00f2nomes i molts d\u2019ells \u201caporten una recaptaci\u00f3 m\u00ednima\u201d. A m\u00e9s, la composici\u00f3 dels impostos estatals genera situacions de dumping fiscal, sobretot en el cas de la Comunitat de Madrid. Segons Agust\u00edn Santiago Fern\u00e1ndez, president del Registre d\u2019Economistes Assessors Fiscals (REAF) el sistema tributari espanyol \u00e9s ampli i complex, derivat d\u2019una capacitat normativa a diferents nivells. \u201cAix\u00f2 provoca que, en ocasions, el cost, no nom\u00e9s correspongui al pagament dels impostos, sin\u00f3 que hi hagi tamb\u00e9 un cost en la gesti\u00f3 dels impostos que afecten\u201d, assegura Fern\u00e1ndez.
\nL\u2019efecte de capitalitat en empreses de la ciutat madrilenya suposa que la Comunitat recapti prop de 9.000 milions d\u2019euros de l\u2019impost de societats, cosa que suposa m\u00e9s d\u2019una tercera part del total de l\u2019Estat. Tamb\u00e9 en el cas de l\u2019IRPF, Madrid recapta m\u00e9s de 33.000 milions d\u2019euros. Una xifra que gaireb\u00e9 duplica la de Catalunya (17.000 milions) i \u00e9s cinc cops superior a la d\u2019Andalusia (6.000 milions). Aix\u00f2 genera un increment de la recaptaci\u00f3 per part de la Comunitat de Madrid que li permet, per exemple, bonificar gaireb\u00e9 al 100% l\u2019impost de patrimoni.<\/p>\n

Preocupaci\u00f3 per una recaptaci\u00f3 tribut\u00e0ria ineficient<\/strong>
\nL\u2019Estat espanyol va tancar el 2019 amb una recaptaci\u00f3 tribut\u00e0ria de 212.808 milions d\u2019euros, segons l\u2019informe anual de l\u2019Ag\u00e8ncia Tribut\u00e0ria. La xifra suposava un petit augment del 2% respecte 2018, per\u00f2 tamb\u00e9 representava el pitjor increment des de 2013. I aquesta frenada en el creixement recaptatori s\u2019explica principalment per l\u2019enfonsament en els ingressos de l\u2019Impost de Societats. De fet, la recaptaci\u00f3 de l\u2019impost de societats s\u2019ha desplomat un 47% en els darrers 12 anys, una tend\u00e8ncia que ha suposat una p\u00e8rdua recaptat\u00f2ria de m\u00e9s de 20.000 milions d\u2019euros. Aix\u00ed doncs, si l\u2019Impost de societats va recaptar 72.614 milions d\u2019euros al 2007, l\u2019any passat en va aconseguir nom\u00e9s 23.733 milions. Uns valors que, tot i ser una mica superiors als m\u00ednims de 2014, denoten una clara tend\u00e8ncia a la baixa en els darrers anys.
\nEn canvi, la resta de grans impostos, com l\u2019IRPF o l\u2019IVA han viscut increments substancials en els darrers 12 anys. Aix\u00ed, l\u2019Impost sobre la renda ha augmentat gaireb\u00e9 un 20% des del 2007 fins enguany. Al 2019 l\u2019Estat va arribar a recaptar prop de 87.000 milions d\u2019euros per aquest impost. Es tracta de la xifra m\u00e9s alta que s\u2019hagi registrat mai per a l\u2019IRPF. I en el cas de l\u2019IVA, degut als increments aprovats al 2012, tamb\u00e9 s\u2019identifica un increment significatiu. De fet, els ingressos de l\u2019Estat en l\u2019Impost sobre el Valor Afegit s\u2019han incrementat un 28% en els darrers anys.<\/p>\n

\"\"<\/strong><\/p>\n

La pol\u00edtica fiscal actual no permet reduir desigualtats <\/strong>
\nI davant les variacions en la recaptaci\u00f3 que es poden viure al 2020, el debat pol\u00edtic gira entorn a la pressi\u00f3 fiscal existent a Espanya. Agust\u00edn Fern\u00e1ndez demana anar amb cautela a l\u2019hora d\u2019una eventual pujada d\u2019impostos: \u201cLes dades de recaptaci\u00f3 ens mostren que el contribuent de rendes mitjanes \u00e9s el col\u00b7lectiu que m\u00e9s aporta al conjunt de l\u2019impost de persones f\u00edsiques\u201d, alerta Fern\u00e1ndez.
\nEn tot cas, en comparaci\u00f3 amb Europa, els ingressos de l\u2019Estat espanyol a trav\u00e9s dels impostos suposaven el 35,4% del PIB al 2018, segons dades d\u2019Eurostat. Aquest percentatge suposa 5 punts menys que la mitjana de la Uni\u00f3 Europea (40,3%) i 6,3 punts respecte a la Zona euro (41,7%). Segons les dades de l\u2019informe Taxation Trends in Europe 2019, elaborat per la Comissi\u00f3 Europea, l\u2019escletxa en pressi\u00f3 fiscal entre Espanya i la Uni\u00f3 Europea es deu principalment a les deduccions en salaris baixos i als pocs ingressos de l\u2019Impost de Societats. En canvi, la pressi\u00f3 \u00e9s similar en l\u2019impost sobre la renda de salaris mitjans \u00e9s semblant a la mitjana europea.
\nAra b\u00e9, les pressions per a una nova pol\u00edtica fiscal, no van nom\u00e9s encaminades a la recaptaci\u00f3 i a la pressi\u00f3 per a persones i empreses, sin\u00f3 que tamb\u00e9 s\u2019originen en la lluita contra la pobresa. Aix\u00ed, un informe d\u2019Oxfam Interm\u00f3n alerta que la Covid-19 produir\u00e0 700.000 nous pobres a Espanya. I \u00e9s per aix\u00f2 que l\u2019ONG reclama mesures fiscals extraordin\u00e0ries i estructurals per incrementar els serveis socials. Oxfam Interm\u00f3n recorda que la pressi\u00f3 fiscal a Espanya no es pot considerar alta, pel simple fet de ser de les m\u00e9s baixes d\u2019Europa. Per aix\u00f2, l\u2019ONG planteja una pol\u00edtica fiscal justa que permeti augmentar els ingressos en 10.000 milions. I entre les propostes plantejades, s\u2019hi troba un impost temporal sobre beneficis extraordinaris, un impost a les transaccions financeres, reformar l\u2019impost de patrimoni i augmentar la pressi\u00f3 fiscal en les rendes del capital de l\u2019IRPF.<\/p>\n

\"\"<\/span><\/h2>\n
\n

Els ingressos de l\u2019Estat espanyol a trav\u00e9s dels impostos suposaven el 35,4% del PIB al 2018, segons dades d\u2019Eurostat. Aquest percentatge suposa 5 punts menys que la mitjana de la Uni\u00f3 Europea (40,3%)<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

\u00a0\"\"El patrimoni, a l\u2019ull de l\u2019hurac\u00e0 <\/strong>
\nDavant la necessitat d\u2019augmentar la capacitat recaptat\u00f2ria de l\u2019Estat, el govern espanyol es comen\u00e7a a plantejar l\u2019aprovaci\u00f3 de nous tributs. Entre ells, destaca un eventual impost a grans fortunes que substitu\u00eds l\u2019actual impost de patrimoni. Els c\u00e0lculs dels partits que conformen el govern preveuen que l\u2019impost podria recaptar fins a 11.000 milions d\u2019euros. Una xifra que multiplicaria per 10 la recaptada per l\u2019actual impost de patrimoni. En tot cas, l\u2019aprovaci\u00f3 d\u2019aquest nou tribut sembla estar encara lluny de la realitat. En aquest sentit, el president del Registre d\u2019Economistes Assessors Fiscals, Agust\u00edn Santiago Fern\u00e1ndez, torna a demanar cautela a l\u2019hora de crear nous impostos. \u201cNo hi ha dubte que la situaci\u00f3 de l\u2019Estat espanyol requereix d\u2019ingressos que permetin cobrir el d\u00e8ficit pressupostari, per\u00f2 no a qualsevol preu\u201d, assegura. En aquest sentit, Fern\u00e1ndez admet que el tribut podria equiparar la pressi\u00f3 fiscal d\u2019Espanya amb la mitjana europea, per\u00f2 alerta que, tal i com s\u2019ha presentat l\u2019impost, seria in\u00e8dit a Europa. \u201cActualment no existeix a la UE cap altre pa\u00eds amb un impost configurat de la manera que es pret\u00e9n establir a Espanya\u201d, conclou.<\/p>\n

\n

\"\"<\/span><\/h2>\n

Un estudi publicat per la Universitat Complutense assegura que el 68% de la desigualtat a Espanya \u00e9s provocada per l\u2019her\u00e8ncia<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

 <\/p>\n

I per afegir-hi m\u00e9s pressi\u00f3, un estudi publicat aquesta mateixa setmana per la Universitat Complutens assegura que el 68% de la desigualtat a Espanya \u00e9s provocada per l\u2019her\u00e8ncia. Un percentatge que encara s\u2019eleva m\u00e9s, fins al 76%, si es considera la riquesa heretada no financera. L\u2019informe tamb\u00e9 lamenta la inefici\u00e8ncia de l\u2019impost de successions per revertir aquest enquistament en la desigualtat. I per fer-hi front, Fern\u00e1ndez aposta per figures impositives, per\u00f2 que no siguin tan agressives com la proposta de l\u2019impost a les grans fortunes. \u201cS\u2019hauria de reflexionar sobre aquesta q\u00fcesti\u00f3, ja que en exc\u00e9s, podria provocar un efecte desincentivador, tant per als possibles inversors estrangers com per al ciutadans espanyols en un context de lliure circulaci\u00f3 de capital a la UE\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les arques p\u00fabliques de l\u2019Estat espanyol podrien deixar de recaptar fins a 182.000 milions d\u2019euros aquest 2020 en un clima de possibles canvis en la pol\u00edtica fiscal per fer front a una desigualtat creixent.
\nL\u2019enfonsament de l\u2019Impost de Societats ja va fer estancar el ritme recaptatori al 2019, per\u00f2 els economistes demanen cautela a l\u2019hora de crear nous impostos. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":24465,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"mc4wp_mailchimp_campaign":[],"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[]},"categories":[5694,10820,10821,10825],"tags":[167,172,179,367,1169,1362,2954,8191,8194],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24466"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=24466"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24466\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":46131,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/24466\/revisions\/46131"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24465"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=24466"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=24466"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=24466"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}