{"id":48743,"date":"2025-12-29T09:00:45","date_gmt":"2025-12-29T08:00:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.monempresarial.com\/?p=48743"},"modified":"2025-12-19T11:02:17","modified_gmt":"2025-12-19T10:02:17","slug":"48743","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/2025\/12\/29\/48743\/","title":{"rendered":"\u00bfEs la mejor pol\u00edtica industrial aquella que no existe?"},"content":{"rendered":"

La frase que da t\u00edtulo al presente art\u00edculo es una simple versi\u00f3n en formato pregunta de una famosa m\u00e1xima atribuida al ministro socialista D. Carlos Solchaga Catal\u00e1n, que fue primero ministro de Industria (1982-1985) y posteriormente ministro de Econom\u00eda y Hacienda (1985-1993), en sendos gobiernos socialistas presididos por D. Felipe Gonz\u00e1lez M\u00e1rquez. <\/strong><\/p>\n

MARCOS EGUIGUREN.<\/span> Director asociado de proyectos estrat\u00e9gicos de la UPF-Barcelona School of Management.\u00a0Cofundador de SingularNet Consulting<\/strong><\/h4>\n
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La m\u00e1xima, como habr\u00e1 adivinado usted ya, querido lector, rezaba: \u201cLa mejor pol\u00edtica industrial es la que no existe\u201d.<\/p>\n

Debo reconocer que no tengo demasiado claro cu\u00e1l es la respuesta a la pregunta que encabeza estas l\u00edneas y, cuanto m\u00e1s leo acerca del tema, m\u00e1s dif\u00edcil me parece optar por una opci\u00f3n concreta. Es por muchos conocido que la pol\u00edtica de reconversi\u00f3n industrial pilotada por Solchaga en la d\u00e9cada de los ochenta produjo sonoras privatizaciones<\/span> y cierres de importantes empresas en una serie de sectores industriales, especialmente en actividades relacionadas con la industria pesada, en la que las ventajas competitivas del pa\u00eds estaban muy en entredicho. Todo ello provoc\u00f3 unos a\u00f1os de protestas sociales, incremento del paro y contribuy\u00f3 a una cierta desindustrializaci\u00f3n que, seg\u00fan algunos argumentan, orient\u00f3 al pa\u00eds hacia actividades relacionadas con la construcci\u00f3n y el turismo. Sin duda, aquella reconversi\u00f3n acab\u00f3 con algunos tipos de actividad industrial que hab\u00edan vivido dopados durante d\u00e9cadas por el apoyo del Estad<\/span>o, ya que no pod\u00edan mantener por s\u00ed solos un nivel de competitividad razonable a nivel global.<\/p>\n

Tal vez a aquella pol\u00edtica de dopaje empresarial pueda haber alguien que la calificara como pol\u00edtica industria<\/span>l. Yo prefiero denominarla f\u00e1brica de ilusiones puesto que se generaron ilusiones de riqueza entre los empresarios beneficiados, entre los trabajadores del sector y entre las comunidades que albergaban las sedes de esas empresas dopadas. Y, lo que es peor, esas ilusiones, que no estaban en absoluto respaldadas por la innovaci\u00f3n y la competitividad intr\u00ednsecas de las actividades beneficiadas, generaban a su vez sentimientos de oprobio y enfado por los supuestos derechos truncados entre las capas sociales afectadas al retirar el Estado su ayuda. Si eso es pol\u00edtica industrial, le aseguro, querido lector, que ya tengo respuesta a la pregunta inicial. Prefiero que no exista.<\/p>\n

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\"\"El peso de la industria en general en tanto por ciento del PIB a nivel de la zona euro pasa de una estimaci\u00f3n del 30% en 1980 a un 21,6% en 2024<\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Compilando diversas fuentes (World Bank, Trading Economics serie WDI), observamos c\u00f3mo el peso de la industria en general en tanto por ciento del PIB a nivel de la zona euro pasa de una estimaci\u00f3n del 30% en 1980 a un 21,6% en 2024. En el caso espa\u00f1ol la tendencia es parecida, aunque el descenso es ligeramente m\u00e1s acusado, pasando de un 32% en 1980 a un 19,5% en 2024.<\/p>\n

Si eliminamos el efecto del subsector energ\u00e9tico y de la construcci\u00f3n y nos centramos exclusivamente en la evoluci\u00f3n del subsector manufacturero entre los mismos a\u00f1os, vemos que, en Europa, este pas\u00f3 de un 22% del PIB aproximadamente, en 1980, a un 14% en 2024, mientras que, en Espa\u00f1a, con menor tradici\u00f3n industrial que buena parte de Europa, el salto ha sido del 18,5% en 1980 a un 10,7% en 2024.<\/p>\n

Las conclusiones son bastante obvias, desde luego el peso de la industria no ha disminuido mucho m\u00e1s en Espa\u00f1a que en el resto de Europa en estos cincuenta a\u00f1os, por lo que es probable que la reconversi\u00f3n industrial de los ochenta fuera un mal necesario en aquellos momentos. Esta cuesti\u00f3n ha sido un reto gen\u00e9rico europeo por el que, al estar la econom\u00eda del continente totalmente abierta en un entorno global, actividades que otrora fueron eje de la industria europea se mudan a otros pa\u00edses con costes menores, mientras que en Europa se desarrollan actividades industriales de mayor valor a\u00f1adido \u2014aunque tal vez de menor volumen agregado\u2014 y, sobre todo, actividades del creciente sector servicios vinculadas con las caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas y de renta disponible de los ciudadanos del continente. En Espa\u00f1a, por las caracter\u00edsticas de nuestro pa\u00eds, con un elevado crecimiento de un sector de no demasiado valor a\u00f1adido hoy por hoy como es el turismo. <\/span><\/p>\n

El quid de la cuesti\u00f3n est\u00e1 en que lo que para ti era b\u00e1sicamente un reto en un entorno de econom\u00eda global abierta y con reglas de juego respetadas que te invitaba a especializarte en otras actividades econ\u00f3micas que permitieran que siguieras en la senda del crecimiento, puede convertirse en una trampa si la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica se desvirt\u00faa un tanto o las reglas de juego del comercio mundial dejan de ser respetadas. Esa trampa es de car\u00e1cter m\u00e1s geopol\u00edtico que econ\u00f3mico puesto que aquellos productos industriales que antes pod\u00edas comprar a buen precio a terceros pa\u00edses \u2014y por ello no hac\u00eda falta que los produjeras t\u00fa mismo\u2014 ahora pueden encarecerse artificialmente o, incluso peor, su exportaci\u00f3n puede ser artificialmente restringida por los Estados de origen, por motivos espurios.<\/p>\n

Por lo tanto, el resurgir de los debates sobre si Europa \u2014Espa\u00f1a en este caso\u2014 debe tener una pol\u00edtica industrial que revierta el descenso que el sector ha sufrido en las \u00faltimas d\u00e9cadas es un debate de g\u00e9nesis geopol\u00edtica con derivadas econ\u00f3micas, no al rev\u00e9s. No hay que olvidar que es el nacionalismo pol\u00edtico en determinados Estados el que atenta contra la globalizaci\u00f3n y genera esas situacione<\/span>s y, debo advertir que, si la respuesta de pol\u00edtica industrial europea tambi\u00e9n est\u00e1 excesivamente mediatizada por los Estados, generar\u00e1 a su vez m\u00e1s nacionalismo a nivel global y un mayor retroceso de la apertura econ\u00f3mica mundial.<\/p>\n

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\"\"Desde luego el peso de la industria no ha disminuido mucho m\u00e1s en Espa\u00f1a que en el resto de Europa en estos cincuenta a\u00f1os<\/strong><\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Tengo, por tanto, una respuesta a la pregunta del inicio. S\u00ed, por desgracia, porque preferir\u00eda que no fuera as\u00ed, Europa y Espa\u00f1a necesitan hoy de una cierta pol\u00edtica industrial para afrontar un dilema de perfil geopol\u00edtico<\/span>. Pero, mucho cuidado porque no todo vale y no debemos volver a la pol\u00edtica industrial de la participaci\u00f3n del Estado en el capital de empresas y de subvenciones o de tratamiento extremadamente diferenciados a cierto tipo de actividades porque eso nos situar\u00eda en el cauce de la pobreza y de la autarqu\u00eda. Nada en contra con volver a apoyar el desarrollo de la industria, en estos momentos de la historia, pero, mucho cuidado, la clave est\u00e1 en el c\u00f3mo.<\/p>\n

En las \u00faltimas semanas en las que he estado leyendo bastante sobre este tema, han ca\u00eddo en mis manos algunos textos de algunos j\u00f3venes y brillantes economistas, debo suponer que de clara tendencia izquierdista, que no solo cuestionan la globalizaci\u00f3n y el libre mercado, sino que llegan a afirmar que ante los evidentes fallos de mercado el Estado se ha visto obligado a ir detr\u00e1s de las empresas para atajar los mismos y que eso deber\u00eda ser justo al contrario. Deber\u00eda, seg\u00fan ellos, ser el propio Estado el que marcara el ritmo y definiera hacia d\u00f3nde deben ir la innovaci\u00f3n y la inversi\u00f3n, interviniendo con claridad, creando mercado y \u201cdisciplinando\u201d al capital si hiciera falta<\/span>. Desde luego, mi opini\u00f3n particular, aunque solo sea una opini\u00f3n, no puede ser m\u00e1s diferente.<\/p>\n

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\"\"Tal vez esos economistas tengan parte de raz\u00f3n y el papel del Estado en la econom\u00eda pueda ser hasta cierto punto deseable en determinados momentos hist\u00f3ricos <\/strong><\/span><\/h4>\n<\/blockquote>\n

Olvidan esos economistas las lecciones de la historia y de la filosof\u00eda. Olvidan tambi\u00e9n que una instituci\u00f3n que ya es un monopolio por su propia naturaleza, el Estado, debe ser controlada por la socieda<\/span>d, supervisada de m\u00faltiples formas y su orientaci\u00f3n a seguir creciendo, que es una tendencia inherente a cualquier organizaci\u00f3n humana, debe ser recortada y limitada, para evitar que un Estado te\u00f3ricamente democr\u00e1tico se transforme en una amenaza a la libertad. Olvidan esos economistas que las organizaciones humanas que no est\u00e1n sujetas a las amenazas del entorno y a los vaivenes de la competencia son menos fuertes, menos resilientes, m\u00e1s endog\u00e1micas y tienen una mayor tendencia a cometer crasos errores de apreciaci\u00f3n por la forma en la que toman decisiones. Tal vez esos economistas tengan parte de raz\u00f3n y el papel del Estado en la econom\u00eda pueda ser hasta cierto punto deseable en determinados momentos hist\u00f3ricos, desde un punto de vista puramente econ\u00f3mico y geopol\u00edtico, pero siempre ser\u00e1 discutible desde la perspectiva del desarrollo de una sociedad pr\u00f3spera y libre a largo plazo.<\/p>\n

Con muy pocas excepciones, en alguna actividad muy concreta, la pol\u00edtica industrial no puede ir en la l\u00ednea que defienden mis doctos colegas. Si as\u00ed fuera, yo, desde luego, me bajo del barco. Debe ir en una l\u00ednea de incentivaci\u00f3n positiv<\/span>a transitoria de aquellas actividades industriales m\u00e1s prometedoras en \u00e1reas de actividad en las que existan ya claros mimbres (talento, tecnolog\u00eda, infraestructura, capacidad inversora, etc.) que dejan ver las capacidades competitivas intr\u00ednsecas, aun cuando no est\u00e9n del todo desarrolladas. As\u00ed s\u00ed se pueden establecer pol\u00edticas de incentivaci\u00f3n que permitan que la propia capacidad que ya se empieza a percibir florezca m\u00e1s r\u00e1pidamente y con m\u00e1s fuerza. Debe ir tambi\u00e9n en una l\u00ednea de limpieza negativa<\/span>, por la que el Estado puede y debe hacer las cosas m\u00e1s f\u00e1ciles en t\u00e9rminos generales a las empresas e inversores, suprimiendo requisitos y trabas administrativas no imprescindibles para que sea m\u00e1s f\u00e1cil que se generen nuevas actividades de car\u00e1cter industrial.<\/p>\n

\u00a0Por lo tanto, hoy en d\u00eda, s\u00ed parece necesaria una cierta pol\u00edtica industrial, pero no todo vale.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La frase que da t\u00edtulo al presente art\u00edculo es una simple versi\u00f3n en formato pregunta de una famosa m\u00e1xima atribuida al ministro socialista D. Carlos Solchaga Catal\u00e1n, que fue primero ministro de Industria (1982-1985) y posteriormente ministro de Econom\u00eda y Hacienda (1985-1993), en sendos gobiernos socialistas presididos por D. Felipe Gonz\u00e1lez M\u00e1rquez.<\/p>\n","protected":false},"author":41,"featured_media":48750,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"mc4wp_mailchimp_campaign":[],"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[]},"categories":[10820,10815,10828],"tags":[178,10256,11621],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48743"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/41"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48743"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":48754,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48743\/revisions\/48754"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/48750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}