{"id":9994,"date":"2016-06-14T08:30:52","date_gmt":"2016-06-14T06:30:52","guid":{"rendered":"http:\/\/monempresarial.com\/?p=9994"},"modified":"2025-09-24T10:20:12","modified_gmt":"2025-09-24T08:20:12","slug":"escac-schengen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/2016\/06\/14\/escac-schengen\/","title":{"rendered":"Escac a Schengen"},"content":{"rendered":"

21 anys despr\u00e9s de la seva entrada en vigor, els acords de Schengen passen pel seu pitjor moment. La gran fita aconseguida per Europa, juntament amb l\u2019euro, est\u00e0 sota amena\u00e7a. L\u2019arribada de milions de sirians fugint de la guerra, el terrorisme global i la desconfian\u00e7a entre estats fan trontollar aquest pacte que garanteix la lliure circulaci\u00f3 de persones. Qu\u00e8 passa si cau Schengen? N\u2019hem parlat amb diversos experts que ens en donen les claus.<\/h4>\n

 
\nText: Neus Duran<\/a>
\nFotos: Cedides<\/span>
\n <\/p>\n

\nRiuades de refugiats<\/span> (nom\u00e9s a Alemanya s\u2019espera que n\u2019arribin 800.000 abans de finals del 2016), partits populistes exigint que es reforcin les fronteres del sud per impedir-los l\u2019entrada, radicals isl\u00e0mics entrant al continent fent-se passar per demandants d\u2019asil… L\u2019actual crisi pel que fa a la lliure circulaci\u00f3 de persones a la UE se sorteja, de moment, tancant fronteres interiors. El principi de Schengen t\u00e9 tres excepcions: davant d\u2019una situaci\u00f3 de perill d\u2019ordre p\u00fablic, per la seguretat interior o per la salut p\u00fablica, els estats poden reinstaurar temporalment les fronteres interiors per un per\u00edode m\u00e0xim de dos anys, sota els principis de \u201cnecessitat, proporcionalitat, excepcionalitat i temporalitat\u201d. <\/p>\n
\n

\u201cEuropa ha fet massa esfor\u00e7os i hi ha dedicat un bon nombre de recursos per caure a la primera ensopegada.\u201d (Josep Maria de Dios Mercer, professor de Dret Internacional de la UAB)<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Llibertat vs. seguretat<\/span>
\n\"mon-empresarial-006-mapa-espai-schengen\"Josep Maria de Dios Mercer, professor de Dret internacional privat a la UAB, creu que el problema \u201cno \u00e9s Schengen, ni tan sols purament europeu. \u00c9s global i posa en tensi\u00f3 dos drets b\u00e0sics: la llibertat i la seguretat. Schengen \u00e9s un acord valent, i el que fa \u00e9s privilegiar la llibertat de moviments i de circulaci\u00f3 no ja dels nacionals dels estats membres (garantida pel dret de la UE), sin\u00f3 de tothom\u201d. El que passa \u00e9s que els estats, \u201cincapa\u00e7os de fer front a una situaci\u00f3 que no saben administrar, i amb veus populistes cada cop m\u00e9s fortes, volen acontentar part de la seva poblaci\u00f3 recuperant el control interior de les fronteres pr\u00f2pies. Com si aix\u00f2, en un m\u00f3n com l\u2019actual, fos la soluci\u00f3\u201d. Amb tot, l\u2019expert reconeix que el context existent \u201c\u00e9s un cop dur\u201d, per\u00f2 recorda que \u201cs\u00f3n set els pa\u00efsos que actualment han introdu\u00eft temporalment una altra vegada el control fronterer. I de Schengen en formen part 26, alguns que fins i tot no s\u00f3n membres de la UE\u201d. Per aix\u00f2, recomana \u201cser optimistes i apostar per la continu\u00eftat de tot plegat. Europa -i massa gent- ha fet massa esfor\u00e7os i s\u2019hi han dedicat un bon nombre de recursos per caure a la primera ensopegada\u201d. <\/p>\n

Si la caiguda de Schengen arrib\u00e9s a passar, per\u00f2, el professor de Dret internacional privat considera que \u201cel que tindr\u00edem \u00e9s el retorn a l\u2019obertura de les fronteres interiors i als controls a cada pa\u00eds. No hi hauria un buit legal, sin\u00f3 una reversi\u00f3 de la situaci\u00f3, i tornar\u00edem al que ten\u00edem abans del 1995. El que s\u00ed que hi hauria seria un nou augment dels controls en frontera, i, per tant, un increment de la despesa p\u00fablica en aquest \u00e0mbit. Per\u00f2 cal recordar que entre els drets fonamentals de la UE hi ha el de la lliure circulaci\u00f3 dels nacionals dels estats membres i els seus familiars, que en res quedaria afectat per un hipot\u00e8tic i indesitjat trencament de l\u2019espai Schengen\u201d.<\/p>\n

Qu\u00e8 \u00e9s Schengen?<\/span><\/div>\n

–Un acord<\/span> pel qual, l\u2019any 1985, cinc pa\u00efsos de la UE van acordar suprimir de forma progressiva els controls fronterers per garantir la lliure circulaci\u00f3 de b\u00e9ns, serveis, capitals, treballadors i viatgers.
\n–A Alemanya, B\u00e8lgica, Espanya, Fran\u00e7a, It\u00e0lia, Luxemburg, els Pa\u00efsos Baixos i Portugal<\/span> s\u2019hi han anat afegint la major part dels altres estats de la UE i d\u2019altres com Isl\u00e0ndia, Liechtenstein, Noruega i Su\u00efssa, que no formen part de la UE.
\n–En alguns casos<\/span>, com el Regne Unit, tot i pert\u00e0nyer a la UE van entrar a Schengen amb acords ad hoc<\/i>.
\n– Des de l\u2019entrada en vigor del Tractat d\u2019Amsterdam<\/span>, els nous estats membres de la UE han d\u2019integrar-se tamb\u00e9 a l\u2019Espai Schengen.
\n–Schengen engloba<\/span> actualment m\u00e9s de 400 milions d\u2019habitants i 4.312.099 km\u00b2.
\n\"mon-empresarial-006-crisis-refugiats\"<\/p>\n

Quines serien les conseq\u00fc\u00e8ncies immediates de la caiguda de Schengen?<\/span><\/div>\n

\"mon-empresarial-006-caiguda-turisme-schengen\"Un dels primers \u00e0mbits afectats seria el turisme.<\/span> Catalunya \u00e9s actualment la tercera regi\u00f3 a Europa, per darrere de Can\u00e0ries i de Par\u00eds, en nombre de pernoctacions en establiments tur\u00edstics. En el cas d\u2019una ruptura de Schengen \u00e9s molt probable que les 72 milions de pernoctacions di\u00e0ries de turistes del 2014 es redu\u00efssin notablement. Es veurien afectats dos punts febles. El primer \u00e9s l\u2019estada mitjana, inferior a la del conjunt de l\u2019estat Espanyol, i que a la ciutat de Barcelona no arriba a dos nits de mitjana. Un dels estudis mes acurats dels que s\u2019han publicat al voltant d\u2019una possible caiguda de Schengen \u00e9s el del think tank<\/i> del Govern franc\u00e8s Strategie, que estima que les estades di\u00e0ries i d\u2019una sola nit podrien descendir respectivament fins a un 5% i un 10%. En segon lloc, per molt que tant l\u2019aeroport del Prat com les arribades de creueristes no parin de cr\u00e9ixer, segons Idescat, la majoria dels turistes (58%) encara arriba per carretera: aquest tipus de turista \u00e9s sens dubte el que m\u00e9s patiria el retorn de les fronteres.<\/p>\n

\n

\u201cDes que la crisi va arribar a Fran\u00e7a, han baixat les comandes de les empreses gironines de la construcci\u00f3 a la Catalunya Nord.\u201d (Dom\u00e8nec Espadal\u00e9, president de la Cambra de Comer\u00e7 de Girona)<\/span><\/h2>\n<\/blockquote>\n

Una altra afectada \u00e9s l\u2019economia transfronterera. En el cas que es tornessin a restablir les fronteres, les conseq\u00fc\u00e8ncies es manifestarien amb la m\u00e0xima intensitat i cruesa en aquelles zones a tocar de les antigues fronteres. A La Jonquera, durant aquests darrers mesos, ja s\u2019hi est\u00e0 vivint un simulacre del que suposaria la caiguda de Schengen. Els atemptats terroristes a Par\u00eds del novembre han tingut unes repercussions immediates per a l\u2019economia de les comarques empordaneses. La suspensi\u00f3 de Schengen, amb els conseg\u00fcents controls fronterers, ha provocat interminables cues, greus incomoditats per als residents i p\u00e8rdues per als actors locals. \u201cDes que la crisi va arribar a Fran\u00e7a, explica Dom\u00e8nec Espadal\u00e9, president de la Cambra de Comer\u00e7 de Girona, han baixat les comandes de les empreses gironines de la construcci\u00f3 a la Catalunya Nord i, per tant, el nombre de treballadors transfronterers. M\u00e9s importants encara s\u00f3n les p\u00e8rdues degudes a la davallada d\u2019arribades de francesos amb propietats immobili\u00e0ries a la costa. Ara v\u00e9nen molt menys sovint que abans dels controls\u201d amb tot el descens de despesa que aix\u00f2 suposa.
\n\"mon-empresarial-006-consequencies-caiguda-schengen\"
\nUna economia transfronterera en crisi significa que ambd\u00f3s costats de la frontera pateixen. No \u00e9s casualitat que la Cambra de Girona s\u2019hagi associat a la de Perpiny\u00e0 per buscar, si no ja una soluci\u00f3 al problema, almenys estrat\u00e8gies comunes per alleujar-lo, sobretot de cara a la imminent Eurocopa, que es disputar\u00e0 a Fran\u00e7a i que podria fer disparar els controls fronterers. \u201cDe moment\u201d, continua Espadal\u00e9, \u201chem aconseguit, parlant conjuntament les dues Cambres amb Par\u00eds, que els controls siguin aleatoris i no sistem\u00e0tics, i aix\u00f2 ha fet que els embussos s\u2019hagin redu\u00eft notablement. Hem arribat a un punt en qu\u00e8 ja no podem incidir, i de fet ara mateix la situaci\u00f3 est\u00e0 controlada\u201d. L\u2019objectiu \u00e9s mantenir-la aix\u00ed, ja que el primer ministre franc\u00e8s, Manuel Valls, ha anunciat que l\u2019estat d\u2019emerg\u00e8ncia es prolongar\u00e0 com m\u00ednim fins a finals de juliol.<\/p>\n

55 euros per cada hora de retard<\/span><\/p>\n

\"mon-empresarial-006-espai-schengen\"Tamb\u00e9 quedaria molt afectat el transport de mercaderies. Cada hora de retard en el recorregut d\u2019un cami\u00f3 t\u00e9 un cost mitj\u00e0 d\u2019uns 55 euros, segons les estimacions de la Comissi\u00f3 Europea. Tenint en compte que cada any a Europa es fan 57 milions de viatges internacionals, els estudis situen entre 5.000 i 7.500 milions d\u2019euros els costos sectorials d\u2019una caiguda de Schengen a nivell de la UE, per\u00f2 tal com el president de l\u2019associaci\u00f3 ASTAC, Evaristo Maga\u00f1a, puntualitza: \u201cCada hora de retard no nom\u00e9s t\u00e9 un cost per se<\/i>, sin\u00f3 que augmenta la probabilitat d\u2019un retard afegit, ja sigui perqu\u00e8 es compliquen les feines de c\u00e0rrega i desc\u00e0rrega, ja sigui perqu\u00e8 es redueix el temps de circulaci\u00f3 del vehicle, acostant-lo al moment en qu\u00e8 haur\u00e0 d\u2019aturar-se per complir amb la regulaci\u00f3 vigent.\u201d <\/p>\n

A Fran\u00e7a, l\u2019estudi Strategie calcula unes p\u00e8rdues per al sector del transport de carretera que ronden els 120 milions d\u2019euros l\u2019any. Aquesta estimaci\u00f3 es basa essencialment en el volum de les importacions i exportacions. Tenint en compte que el volum de les importacions a Espanya \u00e9s m\u00e9s elevat (25,5 milions de tones contra 21,5 franceses) i les exportacions encara difereixen m\u00e9s (32,7 milions contra 21,7), podem suposar que el sector del transport a l\u2019estat Espanyol resultaria molt m\u00e9s perjudicat, potser fins a 170-200 milions d\u2019euros l\u2019any. Una quarta part d\u2019aquesta quantitat seria, raonablement, assumida pel sector del transport catal\u00e0. D\u2019aquesta estad\u00edstica queden excloses les p\u00e8rdues de les grans empreses de transport catalanes deslocalitzades a l\u2019est d\u2019Europa.
\n\"mon-empresarial-006-transport-schengen\"
\nEn el cas d\u2019una caiguda de Schengen, el sector tornaria a demanar que dos dels carrils d\u2019acc\u00e9s a Fran\u00e7a es destinessin al transport de mercaderies amb \u00fas exclusiu. Es trata d\u2019una reivindicaci\u00f3, recolzada per la Generalitat de Catalunya, que no va ser assumida pel Govern franc\u00e8s en estat d\u2019emerg\u00e8ncia. A m\u00e9s dels retards pels controls fronterers, els transportistes catalans tenen por que fora del marc legal de Schengen pugin significament les accions demostratives proteccionistes de la pagesia francesa contra els transportistes espanyols, accions, que de fet, segueixen a dia d\u2019avui. <\/p>\n

\n

Segons el think tank<\/i> del Govern franc\u00e8s Strategie, una possible caiguda de Schengen podria provocar el descens, respectivament fins a un 5% i un 10%, de les estades di\u00e0ries i d\u2019una sola nit de turistes a Catalunya. Pel que fa al sector del transport per carretera, el mateix estudi calcula unes p\u00e8rdues que ronden els 120 milions d\u2019euros l\u2019any<\/h2>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

21 anys despr\u00e9s de la seva entrada en vigor, els acords de Schengen passen pel seu pitjor moment. La gran fita aconseguida per Europa, juntament amb l\u2019euro, est\u00e0 sota amena\u00e7a. L\u2019arribada de milions de sirians fugint de la guerra, el terrorisme global i la desconfian\u00e7a entre estats fan trontollar aquest pacte que garanteix la lliure circulaci\u00f3 de persones. Qu\u00e8 passa si cau Schengen? N\u2019hem parlat amb diversos experts que ens en donen les claus. <\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":9999,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"mc4wp_mailchimp_campaign":[],"jnews-multi-image_gallery":[],"jnews_single_post":[],"jnews_primary_category":[]},"categories":[9,13],"tags":[3631,3632,3633,3634,3635,3636,3637,170,8610,607,954,1039,2210,2230,3209,3629,3630],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9994"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9994"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9994\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47439,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9994\/revisions\/47439"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9999"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9994"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9994"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.monempresarial.com\/ca\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9994"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}